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2022年度河南省郑州荥阳市事业编和教师编的区别

教师编分了两种，一种是九年义务制中小学校教师、高中教师使用的编制，这也就是大家通常所说的“教师”编。一种是除九年义务制中小学校教师，其他学校教师使用的编制，包括幼儿园、职校、大学教师使用的编制。职校、技校、大中专院校使用的编制，是普通的事业编制，和其他专业技术类事业编制没有什么区别。

事业编和教师编的区别：

一、管理关系不同

普通事业编由机构编制部门负责统筹，按照单位工作实际需要定岗定编，按照2012年底数实行限额管理，目前阶段原则上是只出不进，确需增加编制的，在总盘内调剂。也就是说，普通事业编制现在基本上不能增编扩编。而教育专项事业编实行的是动态管理，每两到三年根据学生人数等进行调整，由教育部门提出方案，报机构编制部门审核同意后允许适量增加编制。在管理关系上，普通事业编制是单向管理，即机构编制部门直接统筹管理，而教育专项事业编制实行的双向管理，教育部门可以根据实际需要提出增编或减编方案，最后报机构编制部门审核。

二、经费保障不同

教育专项事业编制由财政和编制部门重点保障，在经费和政策上给予一定的倾斜，不论改革或发生其他情况，原则上不允许删减教育专项编制，或占用教育专项编制相关经费。而普通事业编制不同，很容易因为政策或经费的变动受到冲击，比如自收自支类事业编制，按照事业分类改革要求，原则上要求在2020年底完成改革，剥离编制脱离体制，不再列入事业范畴。这是教育专项事业编不可能发生的事情。

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2022年郑州荥阳市事业单位招聘考试题目及答案解析:

历史上重大改革回眸材料清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两。这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分，二钱不等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县官每年也有二千两左右。用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅提高。
--摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》

根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。

根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。

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答案：
（1）原因：官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿整治。
（2）作用：提高了官员的合法收入，有助于抵制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题。

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解析：

（1）从材料中“清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两。这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出”，可知原因有官员薪俸偏低；地方办公经费不足；从“各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有”，可知原因有各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；从“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分，二钱不等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变”可知原因是百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；从“雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，…用于发放以“养廉”为名的津贴”，可知原因有政府力图整顿整治。本题主要考查清政府建立养廉银制度的原因。
（2）结合养廉银制度出现的原因，辩证全面地分析该制度对当时官场和社会起到的作用。本题主要考查养廉银制度的作用。
本题旨在考查学生对清代养廉银制度改革的认识。

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