平顶山选调生申论热点:社会诚信退至＂贫困线＂边缘(2)

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　　部分政府机关成失信“坏榜样”

　　由于部分政府机关“朝令夕改“先否后认”等现象频频出现，公众对政府公信力的质疑正在不断加深，更使政府成为社会失信的“坏榜样”。

　　今年8月，有网民在微博上发帖称“在宁夏中卫市海原县，交警查车罚款、动手打人”，而海原县公安局先回应称“无中生有”，在爆料人上传视频后才承认“有过激行为”;今年5月，有网民称“郑州夜店打字幕欢迎项城田局长”，而项城市相关部门则这可能是一场恶作剧，也可能是酒吧在炒作，终调查结果却是事件主角为项城市工商局副局长田****，当事人被免职;去年12月，有公众实名举报国家能源局原局长刘铁男多种问题，也遭到能源局时间回应称“纯属污蔑造谣”。然而前不久，刘铁男已被开党籍。

　　类似如此“没有视频就不承认”“遇到事情否认成习惯”的事件在近段时间频频出现，再加上不少地方存在的规划短视、随意拆除新建筑等朝令夕改的现象，这些“言而无信”的政府失信行为已经严重影响了政府的公信力，使得政府陷入了“不说被质疑、说了没人信”的尴尬境地。

　　“官方的三缄其口或先否后认，折损了其公信力，也是对公众知情权的漠视，这加重了舆论的质疑和拷问。”武汉大学信息管理学院教授沈阳说。

　　沈阳认为，长期以来的信任透支，已经让公众对政府部门产生了普遍质疑的态度，而不及时公开信息，和仇官、质疑等心态的双重作用，导致了“谣言满天飞、质疑动动嘴、辟谣跑断腿”的现状，这对政府公信力造成的次生伤害远远超过问题本身。政府机关不带头讲诚信，又如何要求老百姓讲诚信?

　　政府机关带头不讲诚信，正面典型没人信，负面典型满天飞，社会诚信的舆论也在逐渐恶化。

　　天津理工大学党委学生工作部部长张继东认为，在互联网时代，大家受网络舆论的影响较大。许多网络媒体在追求点击量和影响力的同时，忽视社会责任，大肆炒作负面案例，终形成负面教育。

　　“今天有人扶老人被讹诈了，明天小孩儿被陌生人挖眼了，今天好心小姑娘被孕妇害死了，明天有医生倒卖婴儿了，打开网页，十个新闻有六七个都是负面的，整天看这种新闻谁还敢相信别人?”张继东说。

　　司法公信不被信

　　司法公信是社会诚信体系的重要组成，担负着“兜底”作用。而当“信用贫困”在社会诚信的各个领域蔓延时，司法公信也很难独善其身。这种情况下，社会诚信又有谁来兜底?

　　湖南省长沙市天心区人民法院院长马贤兴介绍，近几年，利用诉讼的“游戏规则”或法律的空白与漏洞，用虚构的事实或者不真实的证据，通过合法诉讼形式谋取不正当利益，这种俗称打“假官司”的虚假诉讼不断增多。具体包括伪造、变造虚假诉讼材料，提供虚假证据;转移财产、转移居所、虚构债券债务等规避执行;个别中介机构违反执业规程，提供虚假信息资料，出具虚假验资报告等。

　　2011年以来，江苏省检察机关监督虚假诉讼案件1563件，涉案金额达3.9亿元，借贷纠纷、离婚涉财、房地产权属纠纷案件成虚假诉讼高发区。

　　去年6月，江苏昆山人余某向朋友徐某借款20万元，需要抵押物。双方便找到法院书记员王某帮忙，炮制了一起虚假诉讼，将余某的房屋查封并作为还款保证。案发后检察机关查明，王某不止一次搞虚假诉讼。在参与诉前调解工作中，他徇私情、牟私利，违反规定擅自受理徐某与他人民间借贷、房屋买卖等纠纷案件12件，涉案金额高达7500多万元。“法院工作人员参与虚假诉讼，极大地损害了司法的公信力。”江苏省人民检察院检察长徐安说。

　　与虚假诉讼相比，恶意诉讼多表现为当事人滥用诉讼权利，主要表现为随意起诉，一事多诉;随意进行财产和证据保全申请;多次异议、不合理多次申请鉴定、调查、调取证据，造成审限延长等，损害了正常的司法秩序和当事人合法权益。

　　“除了虚假诉讼和恶意诉讼外，群众对司法不公的反映也尤其强烈。”山东大学法学院教授牟宪魁说，这三种现象已经成为影响司法公信的三大“毒瘤”。老百姓到法院打官司，目的是能够得到公正的处理。但有的法官枉法裁判、徇私矫情，为私利偏袒一方当事人，甚至有的法官向当事人索取财物。群众潜意识里就会认为，打官司成了“打关系、打金钱”，使司法公信逐渐丧失根基和生命力。

　　江苏省睢宁县人民法院院长李勇介绍，目前司法信用缺失主要表现为司法效率信用缺失，案件审理期限过长，12个月以上结案，甚至更长时间结案的现象一直长期存在。执行案件，有的长达十几年不能执结。

　　河北省廊坊市中级人民法院执行局局长邢树奎说，法院执行难已成为公认的“老大难”，人难找、钱难查、措施难执行，导致司法权威受到削弱，社会公信力严重下降。

　　同时，裁判效力信用也面临严峻挑战。《经济参考报》记者采访发现，目前各级法院受理的再审案件呈逐年增多态势。牟宪魁说，案件屡判屡改已成为司法信用缺失的一个重要表现，一起生效判决可由多种理由、多种方式、多种主体、多次提起再审程序，不仅造成国家、社会和当事人诉讼成本的重复支出，导致申诉和上访多发，而且从公众的信仰体系中彻底毁弃了司法本来应有的尊严、信誉和权威。

　　南开大学法学院教授万国华说，当前司法“信任危机”已成为影响经济发展和社会和谐稳定的一大难题。当前以个案引发的司法不信任正在泛化成普遍的社会心理，司法遭遇“信任危机”。不少当事人以高昂诉讼成本得到的裁判结果终成为一纸空文，这种情况下，老百姓自然会对这种执行力不足产生不信赖，司法公信力面临严峻挑战。

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