2014年平顶山选调生考试申论热点解析:公交立法

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　　备受关注的《南宁市城市公共汽车客运管理办法(征求意见稿)》近日出炉，这是南宁市就城市公共汽车客运立法。其中明确：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。“拒绝提供服务是不是就要赶下车?”意见稿一出，立即引来广泛关注。大家在肯定立法初衷的同时，也提出了很多质疑。

　　“由于国家、广西尚未制定关于城市公共交通的法律法规，‘公交优先’缺乏法制保障;财政对公交的投入与补贴补偿机制没有建立，对公交事业发展的扶持机制和投入力度不够，公交服务质量也受到影响;公交经营管理制度滞后，行业监管难度较大。因此，亟须出台政府立法，把公交发展纳入法制化、规范化轨道。”南宁市法制办公室相关同志说。

　　从2007年起，南宁市交通局启动公交立法初稿的起草、调研工作，此次出台的《办法》共八章四十五条，涵盖规划管理、运营服务、设施管理、监督检查、法律责任等内容。《办法》还要求，城市公共汽车驾驶员、乘务员不得拒载、强行拉客、中途逐客;不得拒绝持规定证件的乘客乘车等。对违规者，由道路运输管理机构责令改正，并可对城市公共汽车客运企业处200元以上1000元以下罚款。

　　针对“不让座就拒绝提供服务”的规定，舆论褒贬不一。有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为;而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。

　　【相关评论】

　　网易新闻：权大还是法大，政府应该做什么，不能做什么;什么是越位，什么是错位，这些话天天在讲，早已耳熟能详。然而讲来讲去，平常时节也点头称是，一碰到实际向题，却马上故辙重蹈，搬出了行政权力来越俎代庖。南宁这个不让座就赶下车，就是又一个提醒。它再次警示我们，权比法大，不仅损害了政府形象，更凸现了政府法治精神的缺失和政府自身改革的必要和迫切。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，这必由之路仍是任重道远。

　　华升在线：有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为;而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。驾驶了多年公交车的公交公司车队队长何远学说，在开公交车期间让座问题每天都会出现，“其实多数年轻人见到老人上车，都会主动搀扶让座。”何远学说，但是，老人要求让座的情况，也时有发生。“如果老人年迈，我们也会建议年轻人让座，不过不能强求别人。”

　　腾讯评论：法律是低限度的道德。这说明，道德与法律没有截然的界限。诚实守信、夫妻忠诚等道德规范，现在都上升为法律原则了。尊老爱幼历来是重要的道德规范，该道德规范在“必要”和可“能的”条件下也是可以施以法律的保障的。

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