2014年平顶山选调生申论热点:网络法制建设

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　　【热点背景】

　　随着互联网技术广泛应用和迅猛发展，利用互联网进行诈骗等违法犯罪活动日益猖獗，犯罪手段之多样和隐蔽，公民合法权益受到侵害程度之深，令人触目惊心。从国家层面惩治网络违法犯罪、保护公民合法权益已是当务之急。

　　近年来，利用高科技手段进行电信诈骗、敲诈勒索等犯罪花样翻新、屡打不绝;网上诈骗盗窃、网络谣言、网络淫秽色情等违法犯罪行为社会危害严重;垃圾邮件、垃圾短信让人民群众反响强烈……加强网络信息保护和管理是人心所向、法治要求。

　　【标准表述】

　　[专家观点]

　　互联网的快速发展是把双刃剑，加强网络立法非常紧迫。立法应该考虑周全、扬长避短，以保护公民在互联网上的各种权益为出发点。

　　——中国政法大学新闻与传播学院院长宋建武

　　现有的互联网管理规定或条例对网络服务供应商应承担的义务模糊不清，“除了自律，需要一部法律来规范网络服务商的行为，变事后纠错为提前预防。”公民在享受权利的同时，还应承担起相应的义务，规范自身在网络上的言行。“网络不应当是一个肆无忌惮的地方，要通过立法，引导大家在网上理性、负责任地表达自己的观点和诉求。”

　　——清华大学政治经济学研究中心主任、人文社会科学学院教授蔡继明

　　对于保护公民个人信息，现在法律规定得比较零散，有必要出台一部综合指导的高位阶法律，以形成严密保护个人信息的法律网。

　　——中国社会科学院法学所研究员陈欣新

　　“我国的青少年网民已经过亿，如何保护他们免受网上有害信息的侵害，始终是一个大问题。”此次立法应当在这方面作出相应规定，以进一步加大网上保护未成年人的力度。

　　——北京大学法学院教授、互联网法律中心主任张平

　　[深度分析]

　　随着互联网大数据时代的到来，互联网将时时刻刻释放出海量数据，随着产生、存储、分析的数据量越来越大，无论是围绕企业销售，还是个人的消费习惯，身份特征等，都变成了以各种形式存储的数据。大量数据背后隐藏着大量的经济与政治利益，尤其是通过数据整合、分析与挖掘，其所表现出的数据整合与控制力量已经远超以往。大数据如同一把双刃剑，社会因大数据使用而获益匪浅，但个人隐私也无处遁形。

　　近年来侵犯个人隐私案件时有发生，如谷歌泄露个人隐私事件、盛大云数据丢失事件、2011年韩国三大门户网站之一Nate和社交网络“赛我网”遭到黑客攻击，致使3500万用户信息泄露等事件，这些严重侵犯了用户的合法权益。

　　[对策措施]

　　一是将个人信息保护纳入国家战略资源的保护和规划范畴。对任何国家而言，个人信息都是其发展的战略资源。而目前在我国，这不仅对国家安全产生威胁，而且对接近一般国民数量的广大网民的个人隐私产生严重威胁，需要从国家层面建立个人信息保护的战略和规划。

　　二是加快完善个人隐私保护的相关立法。必须要建立个人隐私保护的法律法规和基本规则，而这个方面立法的缺失是我们目前存在的严重问题，需要积极推动隐私保护相关法律法规的立法，加大对侵害个人隐私行为的打击力度。

　　三是加强对个人隐私保护的行政监管。在信息网络环境下，个人信息和个人隐私等都具有了财产属性，因此以营利为目的的企业，可能会造成用户的隐私泄露和侵害。因此，政府的有效监管就显得十分必要。

　　四是加强对个人隐私权的技术保护。鼓励隐私保护技术的研发、创新的各个方面可以采用不同的技术进行隐私保护。国家和社会各界应积极鼓励隐私技术的研发和创新，从技术层面来保障隐私安全。技术手段是法律措施的重要补充。

　　五是加强行业自律保护与监督作用。相关部门应积极提倡云计算行业在用户隐私保护领域进行行业自律，并制定相应的行业标准或公约，鼓励和引导企业参加第三方行业组织，为第三方行业组织的发展提供政策和资金等方面的支持。

　　我们在保护个人隐私方面所做的努力不仅是对每个社会成员的保护，更是对国家安全和社会长期持续健康发展的保护。因此这已经成为刻不容缓需要解决的问题。

　　[国外措施]

　　目前各个国家都开始重视保护个人隐私：

　　2010年，德国柏林就举行过数千人参加的争取数据隐私的游行;

　　2012年，奥巴马政府公布了隐私人权法案，号召公司在使用私人信息时将更多的控制权交给用户;

　　欧盟也提出了一项关于“被遗忘的权力”的法案，消费者有权要求公司清除他们的个人数据。

　　这表明伴随技术创新而产生的大数据时代也催生了社会各方面对个人隐私保护的强烈需求，这同样构成了社会进步的组成部分。

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