2014平顶山选调生申论热点:义务教育要转型跨越

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　　制定于1986年、修订于2006年的义务教育法以法律的形式规定了政府对义务教育的保障责任，次实现了真正的义务教育。这部法律贯彻实施情况如何?作为监督工作重要内容之一，全国人大常委会近日开展了执法检查。

　　义务教育是提高全民族素质的基础性工程。检验义务教育法的实施效果，关键看人民群众关心的热点问题是否得到解决，群众是否满意。

　　9月4日至8日，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨率领全国人大常委会义务教育法执法检查组赴山西省执法检查，执法检查组听取了山西省贯彻落实义务教育法的情况汇报，先后来到大同、太原、晋中、临汾、运城等地，多次深入基层实地考察城乡中小学校，召开不同形式的座谈会，了解法律实施情况，听取当地政府、学校负责人及教师、学生家长的意见和建议。

　　不建楼堂建学堂

　　位于太行山革命老区的山西省广灵县至今仍是扶贫开发重点县，然而走进宜兴小学及县五中校园，映入人们眼帘的是一幢幢漂亮的教学楼、学生宿舍楼、食堂，一排排整齐的教室，学生们在精神饱满地听课，老师们在聚精会神地教学。

　　人们可能不会相信，广灵县委、县政府几十年来却一直在一幢破旧漏雨的办公楼里办公，办公设施陈旧，县里的32个单位挤在政府大院，其中16个单位还在上世纪50年代建成的平房里办公。这种“不建楼堂建学堂”的做法，受到全县干部群众的交口称赞。

　　广灵县委书记郭占宝介绍说，政府本着对历史、对后代负责的态度，把“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”这一口号变为执政理念，将优先发展教育作为解决经济发展缓慢的重要手段之一，拿出求真务实、真正办教育的一股子劲……

　　同样的情形，执法检查组在临汾市管头镇上善小学和乡宁县第二中学也感受到了，这个山区县5年来投资教育达14.25亿元，县委书记杨安虎自豪地说：“现在乡宁城乡漂亮、安全的建筑就数学校!”

　　据统计，山西省义务教育财政预算内经费由2009年的162.75亿元，增加到2012年的240.33亿元，年均增长16.18%，高于同时期财政经常性收入年均15.59%的增长幅度。全面建立起义务教育经费保障机制，城乡义务教育阶段公办学校全部免除了学杂费，农村学生还免除了教科书费，小学、初中生人均公用经费分别由2009年的300元、500元提高到550元、750元。

　　给执法检查组留下深刻印象的还有山西省推进义务教育均衡发展，维护教育公平的积极行动。目前，全省有63个县的所有义务教育学校达到了标准化要求。大同市通过在城区集团化办学、在农村建立城乡学校联盟，有效地减少或消除薄弱学校，实现优质教育资源全覆盖。晋中市通过“四化两改”(学校标准化、教师交流制度化、教学手段信息化、教育管理规范化;改革中考招生办法、改造薄弱学校)，优化了教育资源，缩小了校际差别，促进了教育均衡，得到广大群众的欢迎。今年6月，教育部在晋中市召开了全国义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会，对“晋中模式”予以肯定。

　　教师队伍建设是这次执法检查的重点之一，特别是农村教师的编制、待遇、培训等问题。在座谈会上，检查组成员了解到，山西已经依法做到教师工资不低于当地公务员工资标准，且城乡教师工资标准统一，山区教师还有每月100元的津贴补助。临汾市每3年核定一次教师编制，及时补充任课老师，并对农村边远地区实行政策倾斜。还利用3年时间在寒暑假对全市中小学老师进行全员培训。

　　山西还通过深入实施素质教育，努力提高教育质量。全省在50余个县开展了县域内整体推进课堂教学改革工作。晋中市太谷县胡村小学开设了形意拳、沙画等丰富多彩的特色课程。在座谈会上，各地的教师介绍了他们的课改经验。到大同农村小学支教的智美焰老师谈到，每堂课只讲15分钟，让孩子们以自学为主，辅以小组交流，取得了很好的教学效果。

　　王晨在执法检查中充分肯定山西在贯彻落实义务教育法过程中所作的努力。他指出，山西省教育事业的改革不仅具有基础性、根本性，而且更具有特殊的重要性、紧迫性。优先发展教育是实现经济社会转型跨越发展的重要支撑，是满足人民群众新期盼的根本途径，是应对人才竞争的基础战略。

　　王晨表示，教育事业的发展极大地提升了人口整体素质，为山西转型发展、跨越发展提供了强有力的人才保障、智力支持和科技支撑。转型、跨越，对教育事业的发展，既提出了要求，也是挑战、是机遇。山西要转型、要跨越，教育首先要转型、要跨越。

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